Приказ Росгвардии №45: НМЦК на охрану
Приказ Росгвардии от 15.02.2021 №45 закрепляет порядок расчёта начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на услуги охраны. Разбираем формулу, коэффициенты и типовые ошибки — и показываем, как считает наш калькулятор.
С 01.09.2026 — изменения в связи с 427-ФЗ
С 01.09.2026 вступает в силу ФЗ №427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (от 30.11.2024). Он не меняет формулу НМЦК, но меняет предмет закупки: работы по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны (ТСО, «СТСО» в расчёте) теперь делятся по типу объекта.
- Объект, для которого установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости: работы с ТСО остаются охранной услугой(п. 4 ч. 2 ст. 5 427-ФЗ) — их можно считать в общей НМЦК на охрану.
- Объект без таких требований: работы с ТСО — дополнительный вид деятельности (п. 10 ч. 1 ст. 6) и оказываются только по отдельному договору; включать их в договор на охранные услуги не допускается(ч. 5 ст. 6). Порядок №45 на такие работы не распространяется — НМЦК считается общими методами ст. 22 44-ФЗ.
- Приём и обработка информации с ТСО с передачей её для реагирования (п. 5 ч. 2 ст. 5) — остаётся охранной услугой и из расчёта не исключается.
- Доля доходов ЧОО от дополнительных видов деятельности — не более 30%общего дохода за отчётный период (ч. 4 ст. 6).
Сама методика расчёта НМЦК сохраняется: та же формула (Uб/Uд, КР 20%, П 5%, страховые взносы 30.2%, НДС 22%) и те же коэффициенты.
Новый порядок Росгвардии готовится (письмо от 29.06.2026 №3-16-466972); по состоянию на 31.08.2026 он не опубликован. До публикации действует Приказ №45 в части, не противоречащей 427-ФЗ. Отдельно Росгвардия указала (письмо от 14.07.2026 №3/80200-16-Н-6) на учёт региональных нерабочих праздничных дней при расчёте среднемесячного числа рабочих часов.
Посчитать НМЦК с учётом изменений →Содержание
Что регулирует Приказ №45
Приказ Росгвардии РФ от 15.02.2021 №45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» — обязателен для заказчиков по 44-ФЗ и рекомендуется для 223-ФЗ.
Что методика задаёт:
• Состав затрат: фонд оплаты труда (ФОТ), страховые взносы, накладные расходы, прибыль, НДС.
• Повышающие коэффициенты за условия охраны (оружие, спецсредства, массовые мероприятия).
• Опора на МРОТ и отраслевые соглашения — защита от демпинга.
Документ: зарегистрирован в Минюсте России 28.04.2021 № 63259. Скачать PDF приказа →
Базовая формула НМЦК
НМЦК = (БЗП × Ктер × Uсум + надбавки) × часы
где:
БЗП — базовая заработная плата (МРОТ с коэффициентами);
Ктер — региональный и северный коэффициенты;
Uсум — сумма повышающих коэффициентов (1.0 + доплаты);
+ ночные/праздничные надбавки, резерв отпусков.
Почасовой расчёт: часовая ставка = МРОТ ÷ норма часов (обычно 164-168 ч/мес). К ней применяются коэффициенты, затем добавляются страховые взносы (30.2%), накладные, прибыль (5%) и НДС.
Не хотите считать вручную? Калькулятор НМЦК на OXPA.PRO реализует методику Приказа №45 пошагово — с детализацией каждой формулы.
U-коэффициенты (доплаты)
Повышающие коэффициенты зависят от условий оказания услуг. В калькуляторе OXPA применяются:
Спецсредства
+0.05 к U
Служебное оружие
+0.20 к U
Массовые мероприятия
+0.30 к U
Антитеррористическая защита
+0.10 к U
Сумма дополнительных коэффициентов (Uд) — не более 0.35 (п.5 Порядка №45, Таблица №2). Даже при полном наборе (0.05 + 0.20 + 0.30 + 0.10 + 0.05 = 0.70) она ограничивается значениями 0.35, поэтому при 24-часовом посте Uсум = 1.0 + 0.35 = 1.35.
Обратите внимание: вооружённая охрана требует 6-го разряда охранника и лицензии на оружие — это влияет и на расчёт, и на требования к исполнителю.
МРОТ, взносы, НДС, инфляция
Региональные значения МРОТ имеют приоритет над федеральным, если установлены соглашением в субъекте РФ. Калькулятор учитывает это через выбор региона.
Районные коэффициенты и северные надбавки
| Регион | Районный коэф. | Примечание |
|---|---|---|
| Москва, МО, СПб (без РК) | 1.00 | базовый |
| Урал (Свердловская, Челябинская обл.) | 1.15–1.20 | зависит от района |
| Западная Сибирь (Новосибирск, Омск) | 1.15–1.25 | — |
| Красноярский край (юг) | 1.30 | + северные до 50% |
| Иркутская обл., Бурятия | 1.30–1.40 | + северные до 50% |
| Якутия, Магадан, Камчатка | 1.50–2.00 | + северные до 100% |
Районный коэффициент применяется к начисленной зарплате охранника ДО страховых взносов: пропуск РК — типовая причина занижения НМЦК в северных регионах. Калькулятор OXPA применяет РК автоматически по выбранному региону.
Пример расчёта: пост 24/7 с оружием, Москва
Расчёт за 30-дневный месяц, 1 пост, МРОТ Москвы — 39 730 ₽ (формула п.5 Порядка №45).
Итог округляется по правилам математического округления. Значение зависит от числа дней и наличия праздников в месяце: для 28–31-дневного месяца диапазон ≈ 470 000–520 000 ₽. Точный расчёт под ваш регион и объект — в калькуляторе НМЦК (бесплатно, PDF для ЕИС).
Типовые ошибки закупщиков
Частые вопросы по НМЦК
Что такое НМЦК простыми словами?
Начальная максимальная цена контракта — предельная сумма, выше которой заказчик не может заключить контракт по 44-ФЗ/223-ФЗ. Рассчитывается до публикации закупки и обосновывается документально. Для охранных услуг порядок расчёта закрепляет Приказ Росгвардии №45 от 15.02.2021.
Обязательно ли применять Приказ №45?
Да, при закупке охранных услуг (физическая охрана, пультовая охрана, ГБР) в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Методика обязательна для обоснования НМЦК; отступление от неё — основание для отклонения закупки ФАС или прокурорской проверки.
Какой МРОТ брать: федеральный или региональный?
Региональный, если он установлен соглашением в субъекте РФ (например, МСК 39 730 ₽ против федерального 27 093 ₽ на 2026 год). Занижение МРОТ — самая частая ошибка, из-за которой расчёт отклоняют.
Как учитывается районный коэффициент?
РК (1.15–2.0 в северных и уральских регионах) применяется к зарплате охранника до начисления страховых взносов. Пропуск РК занижает НМЦК на 15–100% фонда оплаты труда — это риск антидемпинговых мер и штрафов.
Можно ли обосновать НМЦК без калькулятора?
Можно — вручную по формуле приказа с таблицами коэффициентов. Но калькулятор исключает арифметические ошибки и выдаёт готовый PDF с детализацией каждой строки для ЕИС: посчитать НМЦК онлайн.
Посчитайте НМЦК за 5 минут
Калькулятор по Приказу №45: МРОТ, коэффициенты, ночные, НДС — с детализацией каждой формулы.
Калькулятор НМЦК